Народ, язык, культура и образование.

• 
• 

5.1. Государственная культурная политика

5.1.1. Целью Российского государства и общества на современном историческом этапе является сильная, единая, независимая во всех отношениях Россия, приверженная собственной модели общественного развития и при этом открытая для сотрудничества и взаимодействия со всеми народами, государствами, культурами. Целью Российского государства и общества на современном историческом этапе является сильная, единая, независимая во всех отношениях Россия, приверженная собственной модели общественного развития и при этом открытая для сотрудничества и взаимодействия со всеми народами, государствами, культурами.Целью Российского государства и общества на современном историческом этапе является сильная, единая, независимая во всех отношениях Россия, приверженная собственной модели общественного развития и при этом открытая для сотрудничества и взаимодействия со всеми государствами, народами, культурами.

5.1.2. Для достижения этой цели необходима, в том числе, реализация четко сформулированной и настойчиво, последовательно реализуемой государственной культурной политики. Важнейшим принципом, на котором должна строиться государственная культурная политика, является приоритет права общества на сохранение материального и нематериального культурного наследия России перед имущественными интересами физических и юридических лиц.

5.1.3. В число задач государственной культурной политики входят, в том числе:

- развитие и защита русского языка – государственного Российской Федерации и языка межнационального общения, – как основы гражданского и культурного единства нашей страны;

- развитие русской и национальных культур народов России, создание условий для профессиональной творческой деятельности, творческой самодеятельности граждан, сохранение, создание и развитие необходимой для этого инфраструктуры;

- сохранение этнических культурных традиций и поддержка основанного на них народного творчества, которые в России составляют богатейшее этнокультурное многообразие и во многом питают профессиональную культуру, а также составляют важную  этнонациональную часть идентичности граждан;

- поддержка и развитие благоприятной для становления личности информационной среды.

5.1.4. В контексте государственной культурной политики под информационной средой понимается вся совокупность средств массовой информации, радио и телевидение, сеть Интернет, распространяемые с их помощью текстовые и визуальные материалы, созданные и создаваемые цифровые архивы, библиотеки, оцифрованные музейные фонды.

5.2. Государственная национальная политика

5.2.1. Национальная политика в любом государстве, тем более в таком многонациональном, как Россия, является ключевой.

Государственная национальная политика Российской Федерации представляет собой сложный комплекс целенаправленных долгосрочных действий и мероприятий государства по регулированию взаимоотношений между нациями, этническими, религиозными группами, закрепленных в соответствующих политических документах и правовых актах.

5.2.2. Согласно Стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025г., в число приоритетных задач государственной национальной политики входят задачи по гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений в российском обществе, укреплению единства и духовной общности российской нации, сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов России.

5.3.1. В планы мероприятий Стратегии государственной национальной политики на  период до 2025 года включены меры языковой политики.

Таким образом эксперты отметили значимость реализации языковой политики в регионах в целях укрепления гражданской идентичности. Представленные результаты мониторингов, массовых социологических опросов и, особенно, экспертных опросов, позволяют сделать некоторые важные выводы:

• языковые вопросы в последние годы актуализировались в связи с изменениями, внесенными в федеральные законодательные акты;

• роль и значение языков, как русского, так и родных, не исчерпываются их коммуникативными свойствами, они лежат в основе идентичностей, характерных для граждан полиэтничного государства;

• русский и родные языки как идентификаторы идентичностей дополняют друг друга, являясь основой единой общероссийской идентичности и этнических идентичностей, которые взаимодополняемы;

• в региональных сообществах роль и значение родных языков чрезвычайно высоки, с их владением связывается сохранение этносов, поэтому все вопросы, касающиеся реализации государственной языковой политики, должны широко обсуждаться в регионах, с обязательным учетом мнения представителей этнической интеллигенции и общественников.

5.3.2. Современная Россия является полиэтничным обществом и столетиями развивалась как многонациональное государство, в котором постоянно происходили процессы взаимопроникновения и смешения культур.

Для современной России вопросы, касающиеся роли, места и статуса русского языка, других языков народов Российской Федерации являются важнейшими.

Недостаточное внимание государства к знакомству молодежи с народной национальной культурой, устоями, традициями русских привело к утрате национальных корней, деформации русского менталитета. У части молодых людей появился ряд отрицательных качеств: нежелание работать, добиваться чего-либо за чужой счет, безнравственность, цинизм, антипатриотизм, социальная апатия, жестокосердие к окружающим людям, снижение уровня знаний, интеллекта, культуры. По данным социологов довольно значительная часть русских людей имеет сегодня этнически нивелированное сознание. Исторический опыт передовых стран убеждает в том, что это негативно сказывается на исторической, экономической, политической перспективах. Продолжение политики национального нигилизма грозит русскому народу потерей национальной самобытности. Не случайно, в последние десятилетия Россия как мировая держава перестает играть какую-либо значимую роль в мировом сообществе. С Россией перестают считаться даже бывшие братские государства, начинают относиться как к государству третьего мира.

5.3.3. Русский язык исторически выступает системообразующим фактором сохранения целостности Российской Федерации, необходимым элементом единообразия в области государственного управления, механизмом для реализации прав и обязанностей населения России на федеральном и региональном уровнях. Он консолидирует общество, стимулирует развитие устойчивых политических, экономических и культурных связей внутри России. За последние 10 – 15 лет на федеральном уровне был предпринят ряд шагов в этой области, выраженных в действиях по поддержке, распространению и сохранению русского языка. В обновленной Конституции России закреплен статус русского языка как языка государствообразующего народа.

5.3.4. В России русский язык является языком межнационального общения. Русский язык, как один из мировых языков, является официальным или рабочим языком таких авторитетных международных организаций как ООН, БРИКС, МАГАТЭ, ЮНЕСКО, ВОЗ. Русский язык второй в мире по связыванию языков. Перевод текста с того же казахского, скажем, на молдавский, будет происходить посредством русского языка.

5.3.5. В нашей стране, где языком межнационального общения является русский язык, проживает не менее 193 народов, народностей и этнических групп (по данным Всероссийской переписи населения 2021 года),Поэтому важно соблюдать баланс между изучением русского языка и родных языков народов России.

5.3.6. Присутствие на территории страны  обширного количества этнических групп, языков и диалектов свидетельствует о мультикультурном и многонациональном характере российского общества. Этнические группы, говорящие на родных языках, являются носителями уникальной культуры, защита которой, особенно в случае малочисленных народов, имеет, несомненно, важное значение.

Сегодня в России наблюдается подъем интереса, потребности людей в осознании своей национальной принадлежности.

 «Власти РФ должны больше внимание уделять поддержке языков, культуры и литературы народов РФ», подчеркнул президент России Владимир Владимирович Путин в ходе проведенной 2 февраля 2021 года в режиме видеоконференции встречи с лауреатами конкурса "Учитель года".

Путин заметил, что в советские времена существовали специальные программы по сохранению национальных языков. «Сейчас, конечно, нужно это всё возрождать, причём на современной, новой основе», — заявил российский лидер. По его словам, это очень важно. «Очень важно и очень интересно. Очень важно, потому что каждый год в мире пропадает большое количество языков, наречий и так далее. Литература исчезает», — отметил глава государства.

5.3.7. Отметим, что ряд официальных документов закрепляет политику России в этом направлении. Среди таких документов, безусловно, следует назвать Конституцию Российской Федерации, Закон о языках народов Российской Федерации, Закон о гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, различные федеральные целевые программы, направленные на поддержку языков и культур этнических групп России.

5.3.8. Усовершенствованная законодательная база и достойные целевые программы, к сожалению, не смогли организовать защиту языков от негативного воздействия в масштабах, как всей страны, так и отдельных регионов, не решили имеющихся острых проблем. В отдельных «национальных» регионах (особенно в Мордовии) отмечается тенденция к сокращению информационного, образовательного и культурного пространства языков «титульных» этносов.

Еще хуже ситуация для диаспор. Действующим законодательством введено понятие «язык (языки) народов России» и установлено равноправие между ними. Закон РФ «О языках народов Российской Федерации» от 25 октября 1991 г. № 50 определяет языки народов нашей страны как «национальное достояние Российского государства», подчеркивает «равные права всех языков народов Российской Федерации». Однако в субъектах РФ, имеющих статус республик, наряду с русским в качестве государственного установлены языки народа или народов, населяющих эту республику. Как правило, такое положение занимает язык титульной национальности. В итоге получается, что принцип равноправия языков народов России нарушается, поскольку ни в других видах субъектов Российской Федерации, ни «нетитульные» языки в республиках не имеют возможности быть применимыми в качестве официальных.

5.3.9. В целом языковая политика Российского государства еще не достаточно четко продумана, что особенно заметно в области языкового планирования. Языковая политика и языковое планирование в многоэтничном государстве должны выполнять роль значимого инструмента сохранения и развития страны.

"Сколько бы ни было проблем в Советском Союзе, там этому уделяли больше внимания, чем мы сегодня, - констатировал президент России… - Хотел бы обратить внимание коллег на это обстоятельство".

Президент напомнил, что языки – это наше общее культурное богатство. «То, на что мы опираемся и чувствуем себя уверенно, - пояснил Путин. - Мы едины, но это разнообразие делает систему устойчивее. При этом русский язык объединяет всю страну», подчеркнул глава государства.

5.3.10. Представляются чрезвычайно значимым в контексте перспектив развития российского государства и общества осмысление комплекса связанных с языками проблем и практическое применение полученных результатов:

Таким образом, языковые проблемы встраиваются в более широкий контекст вопросов идентичности: общероссийской гражданской идентичности, связанной с государственным русским языком, и этнических идентичностей, связанных с родными языками.

5.4. Почему важно сохранять языковое разнообразие?

5.4.1. Каждый язык является уникальным хранилищем информации о говорящем на нем этносе и его культуре, о своей собственной эволюции, а также о природе человека как биологического вида. На протяжении всей истории человечества происходило рождение одних языков и отмирание других. Однако в последнее время процесс отмирания языков приобретает угрожающие размеры. По пессимистическим прогнозам, к концу XXI века может остаться лишь около 10 % существующих ныне языков. Поэтому для того, чтобы сохранить языковое разнообразие в нашей стране и на всей планете, а вместе с ним и разнообразие культур, необходимо предпринимать экстренные меры.

5.4.2. Сохранение языкового разнообразия необходимо. Исчезновение любого языка означает невосполнимую утрату, поскольку:

• языки отражают исторический опыт;
• языки являются инструментом социализации, выражения и передачи социальных и культурных традиций;
• языки содействуют увеличению объема человеческих знаний;
• языки являются поразительно богатыми и разнообразными продуктами творческого разума человека;
• языки служат средством самоидентификации, усиливают ее и представляют большую ценность для людей, говорящих на них.

5.4.3. Осмысление комплекса проблем, связанных с языками, и практическое применение полученных результатов представляются чрезвычайно значимыми в контексте перспектив развития российского государства и общества. В целом языковая политика Российского государства еще не достаточно четко продумана, что особенно заметно в области языкового планирования. Языковая политика и языковое планирование в многоэтничном государстве должны выполнять функции значимого инструмента сохранения и развития страны.

5.5. К чему может привести ущемление языка?

5.5.1. История доказывает, что ущемление языка определенной социальной группы приводит к взрывоопасным процессам.

В последние годы наиболее ярко эта проблема проявилась в событиях на Украине, где правительственные круги Украины допускали неоправданные насильственные методы принуждения к изучению украинского языка.

С другой стороны, важным детонатором конфликтов наряду с остальными факторами стало также и нежелание русскоязычных украинцев изучать государственный украинский язык.

Забегая вперед, отметим, что и в России русскоязычное население в национальных республиках, мягко говоря, не горит желанием изучать государственные языки этих республик.

Если бы украинское и российское государства обеспечили согласованные формы решения противоречий, приложили совместные усилия к цивилизованному преодолению нежелания отдельных граждан изучать и использовать государственные языки, то не развалились бы, а, напротив, укрепились дружба и единение между двумя братскими народами и государствами, не было бы стольких смертей и лишений из-за вражды, возникшей на языковой основе.

На Украине не было предложено приемлемого для всех решения языковой проблемы.

5.5.2. 23 февраля 2014 года Верховная рада отменила Закон «Об основах государственной языковой политики № 5029-VI», который действовал с 10 августа 2012 года. Закон предоставлял русскому языку и языкам нацменьшинств (венгры, румыны,…) статус региональных в тех местностях, где их носителями были как минимум 10% населения. Статус регионального позволял использовать русский язык наравне с государственным украинским в 13 из 27 административно-территориальных единиц Украины.

В конце февраля 2014 года после отмены закона № 5029-VIюго-восток Украины охватили массовые протесты против действий ультраправых радикалов, дискриминации русскоязычных граждан и русского языка. Митинги проходили под пророссийскими, антиправительственными и федералистскими лозунгами. Люди требовали от новой власти учитывать их интересы и тесные связи с Россией. Началась, а точнее – усилилась эскалация конфликта, в конце концов, перешедшая в крупномасштабное боевое столкновение.

Никто не будет спорить с тем, что прежде чем наступило 23 февраля 2014 года прошли 2012 и 2013 годы. А 2017 год наступил после 2014 года.

Проблема статуса русского языка на Украине неоднократно использовалась как один из инструментов в политической борьбе. Особенно велика её роль была в президентских кампаниях 1994 и 2004 годов.  В 2012-2013 годах обострилась политическая борьба из-за статуса русского языка. Это – на Украине.

5.5.3. А что же в России?

И чем же запомнился 2017 год?

20 июля 2017 года.в Йошкар-Оле собралось заседание президентского Совета по межнациональным отношениям. В центре внимания — самое главное, что лежит в основе мирного сосуществования разных этносов, — взаимопонимание. Как было сказано, выстраивать его надо на всех уровнях и во всех регионах.

В.В. Путин: «Русский язык для нас – язык государственный, язык межнационального общения, и его ничем заменить нельзя, он естественный духовный каркас всей нашей многонациональной страны. Его знать должен каждый. Языки народов России – это тоже неотъемлемая часть самобытной культуры народов России. Изучать эти языки – гарантированное Конституцией право, право добровольное. Заставлять человека учить язык, который для него родным не является, так же недопустимо, как и снижать уровень и время преподавания русского. Обращаю на это особое внимание глав регионов Российской Федерации».

Изучать добровольно – это как? Сам школьник должен решать, или, хотя бы, его родители? Ну, слава богу, что хоть не сам школьник. А почему не сам школьник? Права человека здесь не нарушаются? (Ведь некоторые могут ляпнуть и такое). В Конституционный суд школьник не обратится? А если школьникам дать возможность самим провести опрос? Сейчас шесть дней в неделю проходят русский и математику, уроков физкультуры – только два. А если сделать наоборот: математику и русский – по два часа в неделю, а остальное – физкультура? Классно! Особенно это устроило бы, скажем так,  не отличников. Ведь они, как правило, командуют в классе, а не «ботаники».

Нет. Серьезные решение серьезных проблем никак нельзя отдавать на откуп ни детям, ни их родителям.

В своем выступлении В.В. Путин довольно определенно изложил свой взгляд на языковой вопрос в России: русский язык должен знать каждый, а заставлять человека учить неродной для него язык – недопустимо.

То есть получается, что допустимо «заставлять человека учить язык» только русский? Ну и «допустимо заставлять изучать» английский, французский, … Иногда можно «человека заставлять учить» два иностранных языка. А вот татарский в Татарстане, чувашский в Чувашии, …., мордовские в Мордовии    «заставлять человека учить» нельзя.

К сожалению, тезисы, озвученные первым лицом страны, не совсем точно отражают содержание Конституции РФ. Более того, они обострили межнациональные отношения, так как ощутимо меняют приоритеты в языковой политике государства и ослабляют принципы федерализма, на которых зиждется государственность России.

Безусловно, легкого решения языкового вопроса в России не существует.Президент фактически отмахнулся от проблемы. Как показало время – важнейшей проблемы.

Есть мнение, что это заявление популистское, и обращено оно скажем так: «к большинству электората». В советские времена во время выборов в угоду «электорату» на избирательные участки «завозили пиво». Сейчас до выборов не повышают пенсионный возраст. Или обещают еще что-либо. Возможно, причиной, побудившей В.В.Путина высказаться в 2017 году на языковую тему, стало приближение президентских выборов, состоявшихся в марте 2018 года

Заявление является популистским, так как позитивно воспринимается большинством населения, не желающим погружаться в особенности федеративного устройства родной страны и ее языкового законодательства.

А ведь «за этой темой» наблюдали не только в России. И на Украине политики и политиканы очень заинтересованно изучали и изучают языковые проблемы в национальных республиках РФ. 

И не только на Украине. И Совет Европы, и Европарламент, и …

И к чему это привело?

25 апреля 2019 года Верховная рада Украины приняла закон "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного", который фактически запрещал использование русского и языков национальных меньшинств. 15 мая 2019 года Петр Порошенко, срок президентства которого истекал через пять дней, подписал этот документ.

А затем наступило 24 февраля 2022 года.

5.6. Языковые проблемы в национальных республиках РФ

во-первых – с внесением изменений в «Закон об образовании в Российской Федерации» в части добровольного изучения родных языков из числа языков народов РФ и  государственных языков республик РФ;

во-вторых – с принятием поправки в Конституцию РФ о русском языке как языке государствообразующего народа;

в третьих – с прошедшей в 2021 году Всероссийской переписью населения.

5.6.2. Дело в том, что в последнее десятилетие Министерство образования России приняло ряд подзаконных актов (приказов), которые практически противоречат Конституции РФ, но должны выполняться регионами в обязательном порядке. Согласно этим приказам, языки народов РФ, в том числе мордовские, уже не подразумеваются в качестве языков получения образования в школах.

Например, по действующим с 2009 года федеральным требованиям к использованию языков при государственной итоговой аттестации, ЕГЭ может быть принят только на русском языке. Это стало толчком для негласного инициирования органами образования национальных республик перехода национальных школ на русский язык обучения и снижения количества заявок на приобретение переведенных на национальные языки учебников по ряду предметов.

В 2018 году были внесены поправки в закон об образовании в РФ, которые закрепили право на добровольное изучение государственных языков республик в школе. 

Эти решения выступили факторами напряженности и вызвали виток протестов представителей этнической интеллигенции, общественных организаций этнокультурной направленности.

5.6.3. Действительно: исторические последствия недавнего прошлого и неизбежные изменения современного мира несут разрушительные тенденции для многих народов, их этнических сред. Реформы постперестроечного периода, изменившие всю общественную жизнь, породили сложные проблемы во многих сферах жизни, серьезно повлияли на характер межнациональных отношений. Одновременно возрастают шансы потери этнообразующих элементов: языка, традиций, памятников культуры, традиционного уклада жизни и форм хозяйственной деятельности, права на природную среду обитания.

5.6.4. Таким образом, языковые проблемы встраиваются в более широкий контекст вопросов идентичности: общероссийской гражданской идентичности, связанной с государственным русским языком, и этнических идентичностей, связанных с родными языками.